Nieuwsbrief - augustus 2012

Voilà, een half jaartje na onze eerste nieuwsbrief ‘Taalbezwaar’, een nieuwe lading nieuws betreffende het nieuwe Onderwijsdecreet en de uitsluiting van mensen zonder papieren uit het volwassenenonderwijs. Er is ondertussen heel wat inkt gevloeid tussen onze advocaten en die van de Vlaamse overheid betreffende de procedure bij het Grondwettelijk Hof, maar niet enkel op juridisch vlak beweegt er wat. Nieuwe plannen voor mediagenieke acties worden uitgebroed voor begin september, het begin van het nieuwe schooljaar.

Post!

Zoals vorige keer al werd gecommuniceerd namen Samenlevingsopbouw Brussel en Liga voor de Mensenrechten, ondersteund door talrijke CBE’s, CVO’s en andere organisaties, het voortouw in een juridische procedure bij het Grondwettelijk Hof. Eind december 2011 werd het verzoekschrift ingediend en eind februari werd dit verzoekschrift neergelegd bij het Hof en gebundeld met dat van LBC-NVK. Op 3 mei 2012 ontvingen we de memorie van de Vlaamse regering, als tegenargumentatie op het verzoekschrift dat door onze advocaten meester Roets en meester Sottiaux werd ingediend. De memorie van antwoord werd door onze advocaten neergelegd op 18 juni, de memorie van wederantwoord ontvingen we eind juli van de Vlaamse regering . Het over-en-weer gepen is bij deze dan ook afgelopen, en er wordt in het najaar een datum voor een rechtszitting geprikt. Dan zal de zaak voor de rechters van het Grondwettelijk Hof worden bepleit. Uiteraard worden jullie op de hoogte gebracht van deze datum, de zitting is openbaar dus iedereen is welkom.

Voor wie de zaak op de voet wil volgen, dit kan via de website van het Grondwettelijk Hof. Onze zaak heeft het rolnummer 5324.

Het Grondwettelijk Hof bestaat uit twaalf rechters, die voor het leven benoemd zijn: zes van de Nederlandse en zes van de Franse taalgroep. Deze worden benoemd door de kamer van volksvertegenwoordigers. Zes van de rechters zijn oud-parlementsleden (politici), de andere zes zijn juristen. Het Grondwettelijk Hof heeft de bevoegdheid om wetsbepalingen nietig te verklaren indien die strijdig zijn met de grondwettelijke bevoegdheidsverdeling. Zulke vernietiging gebeurt met terugwerkende kracht, dit wil zeggen dat die bepaling dan wordt geacht nooit te hebben bestaan.

Benieuwd wat deze 12 hoge heren en dames van deze zaak zullen denken…

Facturen en zo

Deze rechtsgang kost uiteraard flink wat. Gelukkig hebben we recent weer’ flink wat centjes kunnen ophalen. Dank aan alle scholen, organisaties en particulieren die hiertoe (opnieuw) hun centje hebben toe bijgedragen! Onze financieringscampagne is echter nog niet stopgezet, een bijdrage kan je nog steeds kwijt op het rekeningnummer 011-2504846-75 met vermelding “Bijdrage procedure Grondwettelijk Hof Onderwijsdecreet deel twee”.

Manifest Taalbezwaar

Zo’n 340 mensen ondertekenden het manifest ‘Taalbezwaar’. Een hart onder de riem, maar van een overweldigend succes kunnen we danig niet spreken. Hopelijk betekent het nieuwe promo-materiaal dat is ontwikkeld voor de nieuwe acties, een boost voor deze lijst!

Nieuwe acties

De intrede van het nieuwe schooljaar leent zich er uitstekend toe om de problematiek van de uitsluiting van mensen zonder papieren terug onder de aandacht te brengen (en in één adem dan ook te vermelden dat de procedure nog lopende is) via een kleine maar mediagenieke actie. Er werd dan ook besloten om in twee steden terug van ons te laten horen:
• Brussel: op 6 september om 11u45 - Cellebroersstraat 16, 1000 Brussel
• Antwerpen: op 4 september om 11u30 - Sint-Jansplein 2060 Antwerpen

Tijdens deze drie acties zullen er stickers en draagtassen met onze boodschap ‘Onderwijs is een recht, ook voor mensen zonder papieren’ worden uitgedeeld aan elke aanwezige. Indien u ook een aantal stickers zou willen ontvangen om in uw omgeving te verspreiden, stuur ons dan een mail.

Bij deze doen wij een warme oproep om de flyer in bijlage zo breed mogelijk te verspreiden en zo massaal mogelijk aanwezig te zijn op deze symbolische acties.

Voor meer vragen en uitgebreidere info, aarzel niet om ons te contacteren:
Meeting (Samenlevingsopbouw Brussel)
Marcqstraat 17 1000 Brussel
Tel. 02/502 11 40
E-mail: karen.declercq@samenlevingsopbouw.be
Web: http://www.meetingvzw.be
Web: http://taalbezwaar.blogspot.be

Deze ‘Taalbezwaar’nieuwsbrief wil jullie graag op de hoogte houden van de stand van zaken van de grondwettelijke procedures die door Samenlevingsopbouw Brussel en de Liga voor Mensenrechten enerzijds, en vzw Volwassenenonderwijs LBC-NVK anderzijds werden ingediend. Beide verzoekschriften contesteren de maatregel in het Onderwijsdecreet XXI die mensen zonder wettig verblijf uitsluit van het volwassenenonderwijs. Samenlevingsopbouw Brussel en haar partners nodigen jullie bovendien hartelijk uit om massaal ‘taalbezwaar’ aan te tekenen via het manifest dat jullie terugvinden op onze blog.

1. Inleiding
2. Stand van zaken juridische procedures
3. Parlementaire vragen
4. Teken ook Taalbezwaar aan!

Inleiding

In de loop van 2011 werd een nieuw onderwijsdecreet voorgesteld, waarin het beschikken over de een wettig verblijf toegevoegd werd als inschrijvingsvoorwaarde voor een opleiding in het volwassenenonderwijs. Dit betekent de uitsluiting van de mensen zonder papieren van de inschrijving in een Centrum Basiseducatie (CBE) of een Centrum voor Volwassenenonderwijs (CVO).

Op 31 maart 2011 stelde de Raad van State zich vragen bij het wettig doel, het inzetten van uitsluiting van een specifieke groep als noodzakelijk middel en de evenredigheid van de maatregel. De Raad gaf ter overweging het voorstel (artikel IV.7) te herbekijken. Toen in mei het voorontwerp ter stemming lag in de Vlaamse Commissie Onderwijs ging hier een grondig debat mee gepaard. Het Vlaamse parlement behield niettemin het voorstel, maar paste zijn verantwoording aan. De commissie had het over drie doelstellingen: een integratiedoelstelling (geen verkeerd signaal geven aan mensen die hier niet mogen blijven), een immigratiedoelstelling (loyaliteit met het federale migratiebeleid) en een onderwijsdoelstelling (tegenstelling tussen het organiseren van onderwijs op een bepaald grondgebied en het illegaal verblijven erop enerzijds, een oplossing voor de vermeende wachtlijsten anderzijds).

Alle lobby- en actiewerk vanuit verschillende hoeken ten spijt, werd op 14 juni 2011 werd het decreet in het Vlaamse parlement aangenomen. Vanaf 1 september 2011 werd het decreet van kracht en mogen onderwijsinstellingen deze mensen officieel niet meer tolereren in hun klassen.

Stand van zaken juridische procedures

In navolging van een waaier aan ‘hou Vlaanderen warm en wijs’- initiatieven waaronder de parlementaire brieven geschreven door educatieven (die zich niet lekker voelen in de rol van politieagent), de i-petitie gestart door ACOD en COC, een parlementaire lobbycampagne gekoppeld aan verschillende ludieke acties, besloten de Liga voor Mensenrechten, de vzw Volwassenenonderwijs Landelijke Bediendecentrale (LBC-NVK) en Samenlevingsopbouw Brussel eind augustus zich te verzetten tegen deze maatregel die ze ongrondwettelijk achten. Aan het Grondwettelijk Hof wordt de vernietiging gevraagd met twee aparte verzoekschriften .

Samenlevingsopbouw Brussel en Liga voor de Mensenrechten namen Stefan Sottiaux (professor Grondwettelijk recht KUL) onder de arm. Eind december wordt het verzoekschrift ingediend en eind februari worden de twee verzoekschriften gebundeld. In mei wordt het wederwoord van de advocaat van minister Smet verwacht. Bij benadering zal de afhandeling van de procedure ongeveer een jaar in beslag nemen.

Dit verzoekschrift werkt een aantal hoofdargumenten (juridisch) verder uit. Ten eerste wordt de wettigheid, noodzakelijkheid en disproportionaliteit van de maatregel in vraag gesteld. Ten tweede wordt een grote klemtoon gelegd worden op de schending van het grondrecht op onderwijs (gewaarborgd in art. 24 van de Belgische Grondwet en art. 2 van het Eerste Protocol van het Europees verdrag voor de rechten van de mens). Daarbij zal ondermeer beroep worden gedaan op de argumentatie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in diens zaak Ponomaryov t. in Bulgarije. In dit arrest oordeelt het Hof dat er sprake is van discriminatie, en poneert enkel zeer gewichtige redenen te aanvaarden voor een verschil in behandeling die uitsluitend gebaseerd is op nationaliteit. Bovendien haalde het Hof in deze zaak een tweede argument aan dat in casu zeer relevant is. Een staat kan beslissen tot het beperken van toegang tot openbare diensten, aldus het Hof,  maar echter niet zomaar wat betreft onderwijsverstrekking, gezien het expliciet vastgelegd werd in artikel 2 van het Eerste Protocol en een fundamenteel mensenrecht uitmaakt.

Vzw Volwassenenonderwijs LBC-NVK van haar kant, ging in zee met Progress Lawyers Network en hun verzoekschrift werd begin december ingediend.

Deze juridische stappen werden reeds wereldkundig gemaakt tijdens een persconferentie op donderdag 27 oktober, die werd opgeluisterd met verschillende acties in bijna alle Vlaamse centrumsteden en Brussel.  Foto´s daarvan zijn hier te bekijken.

Parlementaire vragen via  Groen! en CD&V

Elisabeth Meuleman en Sabine Poleyn probeerden ondertussen via parlementaire vragen te weten te komen op welke manier de minister van Onderwijs een (kwalitatieve en kwantitatieve) evaluatie plant.

Er gebeurt geen registratie van mensen zonder papieren die zich melden bij het Huis van Nederlands of bij een CVO, dus er zijn geen betrouwbare cijfers beschikbaar. Knelpunten bij de implementatie in de scholen zullen worden opgelijst en opgevolgd. Er wordt echter geen evaluatie van de maatregel gepland. Minister Smet: “De maatregel is bedoeld om geen verkeerd signaal te geven aan personen zonder wettig verblijf. Andere effecten worden met de maatregel niet beoogd.” Of nog: “De maatregel is niet genomen om de capaciteitsproblemen in het aanbod Nederlands Tweede Taal in Antwerpen op te lossen. Bijgevolg wordt ook niet nagegaan wat het effect is van de maatregel op de capaciteit van het aanbod Nederlands Tweede Taal.”

De minister vindt daarentegen dat bij de implementatie van de maatregel zo goed als mogelijk rekening gehouden wordt met de impact op het werkveld. “Mijn administratie heeft vanaf begin mei actief gecommuniceerd naar het werkveld en er is een vademecum. Op basis van de vragen die bij de administratie toekomen, wordt de informatie voortdurend geüpdate.”

Teken ook Taalbezwaar aan!

Er zijn verschillende grondwettelijke bezwaren tegen een uitsluiting van mensen zonder wettig verblijf uit betalende cursussen in het volwassenenonderwijs. We beschouwen onderwijs dan ook als een onmiskenbaar grondrecht voor iedereen. Onderwijs kan mensen immers meer zelfredzaam maken, ondermeer door het leren van onze taal. Maar ook door het verwerven van professionele- en basiscompetenties die men hier kan valideren wanneer het verblijf genormaliseerd wordt, of anderzijds bij een terugkeer naar het land van herkomst.

Bovenal biedt onderwijs kansen voor het individu om zelf sturing te geven aan het leven door zichzelf te ontplooien in de richting die men wenst. Het uitsluiten van specifieke groepen zal onvermijdelijk leiden tot het creëren van verschillende lagen in onze maatschappij, waarbij mensen zonder wettig verblijf een onderlaag zullen vormen die volkomen parallel naast de reguliere samenleving zal bestaan. De negatieve effecten hiervan zullen op termijn vooral merkbaar zijn voor de ´bovenlaag´. Zelfontplooiing is volgens ons ook een belangrijke voorwaarde om mensen zonder wettig verblijf te oriënteren naar de toekomst.

Wie graag veel meer te weten komt over dit dossier, standpunten en argumenten, kan een kijkje nemen op de blog van Taalbezwaar. Op deze blog zullen we ook later nieuwtjes publiceren over het Onderwijsdecreet en dit project zelf.

Daarenboven werd op de blog een ‘Taalbezwaar’-manifest ter ondertekening toegevoegd. We nodigen jullie graag uit om ons manifest hier te ondertekenen en zo onze eis voor  ‘het recht op onderwijs voor iedereen’ kracht bij te zetten.

Deze blog werd in het leven geroepen ter ondersteuning van de activiteiten van Samenlevingsopbouw Brussel om het recht op onderwijs van mensen zonder wettig verblijf te verdedigen. Dit recht kwam serieus in het gedrang sinds het Onderwijsdecreet XX1 op 1 september 2011 van kracht werd. Dit nieuwe decreet stelt een wettig verblijf als voorwaarde voor inschrijving in het volwassenenonderwijs. Samenlevingsopbouw Brussel zal een verzoekschrift indien bij het Grondwettelijk Hof om deze uitsluitende maatregel te vernietigen.

Samenlevingsopbouw Brussel heeft via haar project Meeting, Onthaal- en Steunpunt voor mensen zonder wettig verblijf sinds begin 2010 speciale aandacht voor de toegang tot opleidingen voor deze specifieke groep.

Samenlevingsopbouw Brussel beschouwt onderwijs als een onmiskenbaar grondrecht voor iedereen. Onderwijs kan mensen immers meer zelfredzaam maken, ondermeer door het leren van onze taal. Maar ook door het verwerven van professionele competenties die men hier kan valideren wanneer het verblijf genormaliseerd wordt, en tegelijkertijd ook bij een terugkeer naar het land van herkomst. Bovenal biedt onderwijs kansen voor het individu om zelf sturing te geven aan het leven door zichzelf te ontplooien in de richting die men wenst. Het uitsluiten van specifieke groepen zal onvermijdelijk leiden tot het creëren van verschillende lagen in onze maatschappij, waarbij mensen zonder wettig verblijf een onderlaag zullen vormen die volkomen parallel naast de reguliere samenleving zal bestaan. De negatieve effecten hiervan zullen op termijn vooral merkbaar zijn voor de ´bovenlaag´. Meer informatie over die beoogde impact vindt u in dit achtergronddossier.

Zelfontplooiing is voor Samenlevingsopbouw Brussel ook een belangrijke voorwaarde om mensen zonder wettig verblijf te oriënteren naar de toekomst. Meer hierover verderop in dit dossier.

Indien u meer informatie wenst kunt u ons steeds contacteren via: karen.declercq@samenlevingsopbouw.be